В статье рассмотрены состояние, проблемы и перспективы формирования российского экспорта в страны Восточной Азии. В процессе исследования проанализирована история поставки российских товаров на рынки этих стран. В результате анализа выявлены как положительные, так и негативные факторы, влияющие на продвижение российского экспорта на Восток. В перспективе, увеличение российского экспорта в Восточную Азию позволит повысить устойчивость экономики РФ от кризисов на Западных рынках.
Введение
К региону Восточная Азия относятся страны: Китай; Япония; Республика Корея; Тайвань (Китайская Республика), Монголия, Гонконг, КНДР. ВВП региона 21,7 трлн дол., численность населения 1,6 млрд человек, площадь территории 11,8 млн кв.км.
В конце XX века, после распада СССР, Россия потеряла значительную часть транспортной инфраструктуры, обеспечивавшей торговлю с Западной
Европой. Страны Восточной Европы и Прибалтики после вступления в ЕС, начали перестраивать экономику на связи с новыми партнерами.
Экономический кризис 2008-2009гг привел к сокращению российского экспорта в ЕС с 467,5 млрд дол в 2008г, до 301,6 млрд дол в 2009г. Возникла необходимость поиска путей продвижения товаров на новые рынки.
В 2012г Президент РФ ВВ Путин, в послании Федеральному Собранию призвал, развить внешнеэкономические связи России со странами АТР до уровня связей с европейскими партнерами в целях обеспечения экономической устойчивости государства. [1]
Выполнить эту задачу можно было при условии развития транспортной и энергетической инфраструктуры на Востоке страны. Для ее решения были привлечены национальные корпорации: Транснефть, Газпром, РЖД, частные компании.
Санкции, введенные Западом против России в 2014-2015гг, из-за событий на Украине, привели к очередному сокращению российского экспорта с 527,2 млрд дол в 2013г, до 285,6 млрд дол в 2016г.
История российского экспорта в страны Восточной Азии во второй половине XX века.
Экспорт СССР в страны Восточной Азии [2] берет начало в 60-70гг XX века. Реализация совместных проектов в 60-70х годах XX века между СССР и Японией (семи Компенсационных Соглашений по углю и лесу, строительство порта Восточный, поставки труб большого диаметра) привели к наращиванию экспорта в Японию сырьевых и энергетических ресурсов. В 1987г в Японию было поставлено: 6489 тыс. тонн каменного угля; 944 тыс. тонн нефтепродуктов; 6171 тыс. куб. м круглого леса. В 2001г российский экспорт в Японию превысил 3.9 млрд дол. [3]
Торговля между СССР и КНР получила развитие в начале 90г. XX века. Основными экспортными товарами в 1994г были: грузовые автомобили, поставлено 3683 шт.; круглый лес- 383 тыс. куб. м.; сталь и прокат-7082 тыс. тонн. В 2001г российский экспорт в КНР составлял 5,6 млрд дол.
Дипломатические отношения между СССР и Республикой Корея (далее Р Корея) были установлены в 1990г. С этого времени начались прямые поставки в Р. Корея российских товаров. В 1994г в Р. Корея было поставлено: 245 тыс. тонн нефти; 492 тыс. тонн каменного угля; 373 тыс. куб. м круглого леса.
Торговля с Тайванем из-за отсутствия дипломатических отношений велась через третьи страны. В 1996г из РФ экспортировано на Тайвань 1904 тыс. тонн стального проката, в 2000г-1023 тыс. тонн каменного угля.
Монголия являлась стабильным покупателем в РФ нефтепродуктов. Так если в 1987г Монголия закупила в СССР 830 тыс. тонн нефтепродуктов, то в 2013г экспорт РФ этой группы товаров составил 920 тыс. тонн. [3]
Экспорт России в КНДР на рубеже веков, из-за кризиса в этой стране, снизился и в настоящее время представляет незначительную величину.
В совокупности в 2003г российский экспорт в страны Восточной Азии и ЮВА составил 14,9 млрд дол. [4]
Формирование российского экспорта в Восточную Азию в первом десятилетии XXI века.
Экономика России в начале XXI века развивалась успешно. Росли объемы экспорта на Запад и в Восточную Азию.
Самыми быстрыми темпами рос экспорт в КНР. В 2007г он составил 15,9 млрд дол, в Р Корея — 8,2млрд дол, в Японию — 7,4 млрд дол. [3] На увеличение экспорта в первом десятилетии XXI века наибольшее влияние оказали восстановление экономики РФ после кризиса 90х годов, рост цен на товары топливно-энергетической группы.
В средине первого десятилетия XXI века европейские страны столкнулись со спадом в экономике, повлекшим за собой сокращение потребности в энергетических ресурсах. Возникла необходимость переориентации российской экономики на новые рынки. Решение этой задачи сдерживалось низкой пропускной способностью Транссиба и БАМа, неразвитостью морских портов на Дальнем Востоке.
Формирование российского экспорта в Восточную Азию во втором десятилетии XXI века.
В начале второго десятилетия XXI века произошло изменение товарной структуры российского экспорта с Дальнего Востока в страны Восточной Азии:
- экспорт нефти и нефтепродуктов вырос до 40%;
- экспорт машин и оборудования снизился до 4%;
- экспорт леса и лесоматериалов сократился в три раза, до 4%. [5]
Рост экспорта нефти был вызван вводом в эксплуатацию Сахалинских нефтегазовых проектов. Отчетность по экспорту машин и оборудования стала осуществляться через офисы холдингов в Москве, что и сказалось на отчетности территорий ДВ по этой позиции. Сокращение экспорта леса было вызвано вводом Правительством РФ повышенных пошлин на круглый лес.
Несмотря на имевшие место проблемы, объемы экспорта в Восточную Азию в 2012г выросли до 74,6 млрд долл.
С 2013 по 2016гг весомый вклад в рост российского экспорта в Восточную Азию внесла горнодобывающая промышленность и металлургия. Доля этих товаров выросла с 8,8% в 2013г, до 10% в 2016г.[6] С 2010г Восточная Азия стала важным направлением экспорта российского угля.
Значимость российского угля колебалась от 10% в Китай и Японию, до 20% в Р. Корее. С 2011г начали расти объемы экспорта угля на Тайвань.
Деятельность Правительства РФ по формированию на Востоке страны экспортно-ориентированной модели экономики.
В октябре 2013г, в г Комсомольске-на-Амуре, состоялось заседание Правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока. Премьер- министр РФ Д. Медведев, открывая заседание, сказал, что прежние модели развития Востока России оказались неэффективными. Ориентация экономики региона на производство продукции для местных нужд и удовлетворения запросов общероссийского рынка, не дали положительных результатов из-за малой емкости регионального рынка и высоких транспортных издержек. Поэтому он предложил рассмотреть проект новой стратегии-развить экспортный потенциал региона за счет создания производств для выпуска продукции, ориентированной на рынки Восточной Азии. Правительственная комиссия одобрила проект основных направлений развития Востока страны, включивших в себя: формирование специальных зон для производства конкурентоспособной продукции, привлечение иностранных инвесторов, формирование благоприятного инвестиционного климата. [7 ]
Но в 2016-2018гг наладить на Дальнем Востоке производство продукции на экспорт не удалось, более того, объемы экспорта в Восточную Азию начали падать, снизившись на треть по сравнению с 2013г. [8]
Тормозом для развития российского экспорта в Восточную Азию оказалась политика импортозамещения. Чтобы наращивать экспорт, необходимо было работать над снижением барьеров на взаимной основе в странах-партнерах, открывая рынки в РФ. Но это шло в разрез с целями импортозамещения.
Обострились проблемы с поддержкой экспортеров. Если при продвижении сырьевых товаров, их поддержка обеспечивалась в результате договоренностей на политическом уровне, то с потребительскими товарами требовались меры экспортного кредитования и страхования, предоставления услуг консалтинговых центров, гармонизация технических стандартов, требований к маркировке, упаковке, санитарным и фитосанитарным нормам. Решить эти задачи министерства и ведомства, деловые круги, региональные органы власти РФ оперативно не смогли.
РФ проигрывала соседям в объемах прямой поддержки экспорта. Например, если Эксимбанк РФ в 2016г выдал 36 млрд руб. экспортных кредитов, то корейский Эксимбанк KEXIM выдал кредитов на 49 млрд. долл., причем по более низким ставкам. [9]
Меры по развитию переработки сырьевых ресурсов на Востоке страны, с целью поставки на рынки продукции с добавленной стоимостью, в этот период не увенчались успехом, в том числе, из-за высоких энергетических и транспортных тарифов, высокой стоимости рабочей силы. На рынках Восточной Азии большинство ниш занято, пробиться на них, из-за сложившегося разделения труда было сложно.
Номенклатура экспорта в страны Восточной Азии в 2013г на 37% состояла из топливно-энергетических товаров, на 8% из рыбы и морепродуктов, на 4% из древесины. В 2016г она изменилась незначительно: 41% топливно-энергетические товары, 10% рыбы и морепродуктов, 4% древесины.
Льготные режимы в ТОР и СПВ не привели к существенному улучшению инвестиционного климата. Ни один из регионов Востока страны не вошел в топ 20 лучших российских регионов по этому показателю. Перечисленные причины стали барьером на пути привлечения на Восток России иностранных инвесторов. Совокупность этих и других факторов сдерживали выпуск на Востоке страны продукции на экспорт. Потребовались иные подходы и дополнительные меры.
Поэтому в 2017г команда А.С. Галушки -Министра по развитию Дальнего Востока была отправлена в отставку.
Состояние экспорта РФ в Восточную Азию в 2018-2019 гг
Правительством РФ, в целях увеличения экспорта в Восточную Азию, с начала XXI века проделало большую работу:
развита добыча сырьевых и энергетических ресурсов;
построена сеть нефте-газопроводов;
увеличена пропускная способность Транссиба и БАМа;
построены отгрузочные терминалы в портах Дальнего Востока.
В результате российский экспорт в Восточную Азию вырос с 15 млрд долл., в 2001г, до 93,5 млрд долл, в 2018г. Поставки российского угля в 2016г в страны Восточной Азии впервые в истории превысили поставки на Запад. Россия вышла на первое место по поставкам нефти в КНР (более 70 млн тонн в 2019т), обогнав Саудовскую Аравию. Поставки СПГ в Японию составили 10% от импорта СПГ этой страны.
Восток России превратился в новую энергетическую провинцию страны.
Россия продолжает наращивать экспорт товаров в страны Восточной Азии. В 2019г экспорт в КНР составил 56,8 млрд дол. Основная доля поставок пришлась на минеральные продукты- 73%; древесина-7,6%; продовольственные товары-5,6%; машины и оборудование-4,8%. Доля КНР в экспорте РФ в 2019г составила 13,4%. По доле в российском экспорте КНР заняла первое место.
Экспорт в Р Корея в 2019г составил 16,3 млрд дол, на минеральные продукты пришлось 81,6%; продовольственные товары- 9,5%; металлы и изделия из них-4,0%; продукция химической промышленности-1,7%. По доле в экспорте России Республика Корея заняла шестое место.
Российский экспорт в Японию составил 11,3 млрд дол. Основная доля поставок пришлась на минеральные продукты 75,8%; драгоценные камни- 7,8%; металлы и изделия из них-6,8%; продовольственные товары-2,9%. По доле в экспорте России Япония занимает 12 место.
Экспорт на Тайвань составил 3,2 млрд дол. Минеральные продукты составили 44,0% от всего объема экспорта; металлы-50,2%; химические продукты-4,0%.
Экспорт в Гонконг составил 0,8 млрд дол
Экспорт в Монголию вырос на 0,14 млрд дол, составив 1,74 млрд дол, в котором 65,5% пришлось на минеральные продукты; 10,9% на продовольствие; 8,9% на машины.
Поставки российской продукции в КНДР составили 44,8 миллиона дол. [10]
Перспективы
Ключевой отраслью сотрудничества РФ со странами Восточной Азии является энергетика. По оценкам Международного энергетического агентства, спрос на энергию к 2035г в Китае вырастет на 42,4%, в Юго-Восточной Азии на 67,6%.
С 2020г газопровод «Сила Сибири» начал функционировать в штатном режиме. Динамика поставок газа в КНР планируется такой: 2020г- 5 млрд м куб; 2021г- 10 млрд м куб; 2022-15 млрд м куб; [11]
По газопроводу, многокомпонентный газ будет поступать и на Амурский газоперерабатывающий завод (АГПЗ), на котором из него ежегодно будут извлекать: 2,5 млн тонн этана; 1 млн тонн пропана; 500 тысяч тонн бутана; 200 тысяч тонн пентан- гексановой фракции; 60 млн кубометров гелия. [12]
Компания «СИБУР» планирует к 2025г построить Амурский Газохимический Комбинат (АГХК) мощностью 1,5 млн тонн полиэтилена в год.
Из России через Монголию в КНР будет построен газопровод «Сила Сибири- 2», мощностью 50 млрд м куб в год. Новый газопровод объединит газопроводы Восточной Сибири с газопроводами европейской части России, что позволит обеспечить реверсные поставки газа как в Восточную Азию, так и на Запад. [13]
В 2019г «НОВАТЕК» начал экспорт СПГ в Восточную Азию с Арктических углеводородных проектов. Строительство и ввод в эксплуатацию терминала по перегрузке СПГ в Петропавловске-Камчатском, создаст дополнительные возможности увеличения российского энергетического экспорта.
«Роснефть» планирует построить завод СПГ «Дальневосточный» в бухте Де- Кастри мощностью 6,2 млн тонн. Сроки запуска завода в эксплуатацию 2027г.
Наращиванию российского экспорта в Восточную Азию будет способствовать формирование логистических центров и транспортных узлов в ТОР и СПВ на Дальнем Востоке.
Обеспечение населения питьевой водой превращается в один из вызовов для Восточной Азии. Большая часть пресной воды находится на Востоке России, примерно 20% мировых запасов, но они пока не вовлечены в хозяйственный оборот.
В связи с растущим спросом на продовольствие в странах Восточной Азии, перед РФ открываются новые возможности в наращивании экспорта продукции сельского хозяйства, рыбы и морепродуктов.
Правительства РФ и КНР наметили увеличить внешнеторговый оборот к 2025г до 200 млрд дол. Р Корея намерена довести ВТО с РФ до 30 млрд дол в год, такие же планы и у Правительства Японии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предпринятые Правительством и деловыми кругами РФ меры по созданию на Востоке страны инфраструктуры позволили увеличить объемы экспорта в страны Восточной Азии до 93,5 млрд дол в2019г. В частности, построены:
— нефтепроводы Сахалин-Пригородное; Сахалин-Де-Кастри; Восточная Сибирь-Тихий Океан;
-нефтепорты: Козьмино; Де-Кастри; Пригородное;
-газопроводы: Сахалин-Пригородное; Сахалин-Хабаровск-Владивосток; «Сила Сибири»;
-угольные терминалы в Хабаровском и Приморском краях.
Завершается строительство мостов: Благовещенск-Хэйхе; Нижнеленинское- Тунцзян.
Россия стремится сбалансировать отношения со странами Восточной Азии. Они отвечают взаимностью, об этом свидетельствуют их планы и программы по развитию сотрудничества с РФ.
«Ледовый Шелковый путь» направлен на совместную работу по увеличению перевозок товаров по СМП. Программа российско-китайского сотрудничества на 2018-2024гг предполагает наращивание объемов в торгово-экономической и инвестиционной сферах.
«Девять мостов» между Р Корея и РФ будут способствовать активизации связей в области судостроения, производстве СПГ, участию в Арктических проектах.
«Степной путь» Монголии нацелен на содействие в строительстве газопровода «Сила Сибири-2».
РФ пока является страной, предлагающей Восточной Азии в основном ресурсы. В свое время по этому пути прошли Австралия и КНР. Доля несырьевого экспорта с вводом в эксплуатацию 220 строящихся на Дальнем Востоке новых предприятий будет постепенно расти.
Работа по балансировке западного и восточного экспортных рынков продолжается.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
- См. Послание Президента Федеральному собранию, 12.12.2012г. http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118
- Википедия «Восточная Азия»
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%90%D0%B7%D0%B8%D1%8F
- См. Как менялась география российского экспорта основных товаров за 25 лет, https://sdelanounas.ru/biogs/i3i956/?utm _referrer= https%3A%2F%2F…22.04.2020
- — URL: http:// unctad.stat. unctad.org/Report Folders/report Folders aspx
- Обзор внешней торговли ДФО, Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы за 2012г. http://dvtu.castoms.ru
- См. Разворот на Восток: АКРА рассказало о стратегии внешней торговли России.
- См. В Комсомольске-на-Амуре состоялось заседание правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока. 27r.ru > news…. 10.2013г
- См. Обзор внешней торговли ДФО, Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы
- http://dvtu.customs.ru/index,php?option=com content&view=article&id=23718: 2017-&catid=340:-2017-& Itemid =307
- См. Дальний Восток: экспорт в Азию остается проблемой. https://www.eastrussia.ru/material/eksport-v-asiyu-ostaetsya-problemoy/
- См. Торговля России со странами Азии в 2019г., y/russian-t
- См. Сибирь показывает силу, https://www.ru/material/sibir-pokazwaet-silu/
- См. Амурский ГПЗ: крупнейшая стройка Дальнего Востока, https://www.eastrussia.ru/material/amurskiy- gpz-krupnevshava-stroika- dalnego-vostoka/ 13 См. Путин одобрил планы «Газпрома» перенаправить «европейский» газ в КНР, https://eadaily.eom/ru/news/2020/03/27/putin-odobril-plany-gazproma-
Авторы: Бурый А.Г., председатель Совета Союза «Дальневосточная торгово- промышленная палата»
bury48@me.com
г. Хабаровск, РФ
Грейзик С.В., научный сотрудник «Центра исследований ШОС и АТР», Хабаровский государственный университет экономики и права
greizik@sco-khv.org
г. Хабаровск, РФ
Опубликовано в рубрике 
