В г. Якутске в период с 19 по 20 июля 2017 года состоялось 22-ое ежегодное заседание Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства (далее – РАТОП, Партнерство). Указанная площадка является единственной платформой для организации взаимодействия между Россией и США на региональном уровне. Она объединяет деловые, административные и общественные круги субъектов Дальнего Востока России и Западного побережья США. В частности, постоянными участниками РАТОП являются такие крупные компании как «ExxonMobil», «Black & Veatch Corporation» и «Inter Pacific Aviation and Marketing». Мероприятие представляет собой платформу для обсуждения и обмена мнениями по проблематике развития межрегионального сотрудничества между странами, экономики АТР и других актуальных проблем.

Состоявшееся в Якутии заседание, в отличие от характера российско-американских отношений на высшем уровне, прошло в атмосфере добрососедства, дружбы и конструктивного диалога. Конечно, существующие между странами разногласия оказали своё негативное влияние на РАТОП. В частности, начиная с 2015 года существенно сократилось участие американских бизнесменов и представителей региональной и центральной администрации США в форуме. Сами участники объясняют сложившуюся ситуацию давлением сверху. Однако главное, что в указанный период похолодания удалось сохранить данную площадку, которая при новой администрации Д. Трампа станет необходимым мостом для налаживания сотрудничества между Россией и США.

В настоящее время, с приходом нового главы Белого Дома, уже наблюдаются изменения в российско-американских взаимоотношениях в сторону развития конструктивного диалога, о чем свидетельствует состоявшаяся на полях Саммита G-20 личная встреча В. Путина и Д. Трампа, телефонные контакты между лидерами государств, а также участившиеся встречи и консультации по линии внешнеполитических ведомств.

Учитывая сложность противоречий между Москвой и Вашингтоном на международной арене процесс нормализации отношений на межправительственном уровне займет существенное количество времени и усилий, особенно на фоне царящих в Конгрессе США антироссийских настроений. В данных условиях межрегиональное взаимодействие должно стать своего рода локомотивом налаживания сотрудничества. Примечательно, что значимость развития отношений на региональном уровне осознают как в администрации Д. Трампа, так и в России. В частности, соответствующие директивы направлены Государственным департаментом США в адрес администраций штатов США, российское внешнеполитическое ведомство также поощряет контакты между регионами.

На прошедшем заседании члены американской делегации также отмечали важность развития межрегиональных контактов, в том числе в отрыве от контекста двусторонних отношений на мировой арене. В частности, президент совета по отношениям «США-Россия», исполнительный директор РАТОП Дерек Норберг (Derek Norberg, President of Council for U.S.-Russia Relations, Executive Director RAPP) отметил, что необходимо разделять российско-американские отношения на «Атлантическом и Тихоокеанском направлениях». На Атлантическом они характеризуются разногласиями по Сирии, Украине, расширению НАТО и т.д., на Тихоокеанском, в свою очередь, нет значительных противоречий и отношения характеризуется добрососедством, дружбой и желанием деловых кругов развивать взаимовыгодное экономическое сотрудничество.

Аналогичную мысль высказал и Генеральный консул США в г. Владивостоке Майкл Кийс (Michael Keays), отметив, что политическая конъюнктура не должна оказывать значительного воздействия на развитие бизнес-контактов. Американский бизнес, по его словам, если это выгодно готов и будет расширять сотрудничество с российскими партнерами особенно на Дальнем Востоке России вне зависимости от внешнеполитической ситуации и действующих санкции и иные ограничения со стороны правительств. При этом, компании уже работающие на Дальнем Востоке России («Caterpillar», «ExxonMobil» и другие) не намерены сокращать свой бизнес, а наоборот будут наращивать свое присутствие.

В частности, даже несмотря на небольшое количество представителей деловых кругов на заседании заинтересованные российские бизнесмены установили контакты с зарубежными партнерами и договорились о сотрудничестве. Например, АО «Чукотэнерго» достигло соглашения о визите на Аляску с целью изучения опыта энергетических компаний штата по строительству и использованию дизель-ветро-генераторов в условиях Крайнего Севера. Ранее компания вела переговоры с корейскими и японскими организациями на предмет строительства ветро-генераторов на мысе Лаврентия, однако предлагаемые азиатскими партнерами варианты оказались неподходящими для климатических условий Чукотки. Также достигнута договоренность с инжиниринговой компанией специализирующейся на энергетическом оборудовании «Black & Veatch» предмет возможного проектирования ветро-электростанции на Чукотке.

Одновременно присутствовавшие на заседании представители туристического бизнеса Дальнего Востока России договорились с компанией «Lindblad Expeditions» о посещении туристической ярмарки в США и обсуждении перспектив создания совместного туристического круизного проекта с посещением Аляски и северных регионов ДФО. Руководство международного аэропорта г. Анадырь (ЧАО) достигли взаимопонимания с маркетинговой компанией «Inter Pacific Aviation and Marketing» на предмет сотрудничества в области открытия новых чартерных рейсов и развития малой региональной авиации.

Конечно, указанные контакты – это еще не конкретные соглашения и инвестиционные проекты, но это начало диалога, знакомство с потенциальными партнерами. А следовательно свою основную задачу по налаживанию взаимодействия между деловыми кругами двух стран на региональном уровне РАТОП выполняет. Для повышения эффективности Партнерства, расширения его деятельности, вовлечения большего количества представителей бизнеса двух стран в диалог необходимы организационные изменения РАТОП. Необходимо создание постоянно действующей структуры Партнерства, которая бы проводила работу по привлечению новых участников, организовывала взаимодействие между российским и американским бизнесом, а также обеспечивала информационную поддержку РАТОП между заседаниями.

Например, возможно создание списка кампаний потенциальных партнеров с российской и американской стороны, ознакомление с законодательством регламентирующим ведение бизнеса в двух странах, представление потенциальных возможностей для работы американским компаниям на Дальнем Востоке и российским на Западном побережье США. Страшно подумать, но большинство американских компаний партнеров и участников РАТОП не знают о такой возможности для организации бизнеса в субъектах ДФО как территории опережающего развития. Практически не охвачено Партнерством культурное, образовательное и научное сотрудничество между регионами.

При этом, структурные изменения Партнерства давно назрели. Ведь за 22 года существования данного института мы имеем только проведение одного заседания в год, после которого участники забывают о РАТОП до следующего года. Абсолютное большинство участников 22-го заседания Партнерства осознают указанную необходимость и в ходе мероприятия высказались за дальнейшее структурное развитие организации. Конечно данная задача не является тривиальной, требует значительных усилий, а также организации постоянного финансирования деятельности РАТОП, в том числе посредством внедрения членских взносов и поиска новых спонсоров. Однако когда как не сейчас, когда межрегиональное сотрудничество призвано стать локомотивом для улучшения российско-американских отношений, когда существует понимание этого в администрациях президентов России и США выводить деятельность Российско-американского тихоокеанского партнерства на новый уровень.

Осмелюсь напомнить, что РАТОП в настоящее время является единственной площадкой для развития межрегионального диалога между США и Россией, а следовательно на него возлагается огромная ответственность за развитие российско-американского диалога.

Вороненко Александр, к.э.н.,
ведущий эксперт Центра исследования Шанхайской организации сотрудничества и Азиатско-Тихоокеанского региона,
ХГУЭП