После того, как Китай в 2013 году выдвинул инициативу «Один пояс, один путь», евразийский континент официально вступил в модель интеграции. А вслед за быстрым таянием арктических льдов, началась коммерциализация северо-восточного арктического водного пути (Россия называет его «Северным морским путем»), проходящего вдоль берегов России.

Группа COSCO (China Ocean Shipping Company) начала «нормализацию» навигации по данному пути в 2015 году. Некоторые ученые называют Северный морской путь «Северным шёлковым путем» или «Арктическим шёлковым путем». С географической точки зрения, в будущем три этих параллельных коридора: Морской Шелковый путь 21-го века, Экономический пояс Шелкового пути и Северный морской путь соединят евразийский континент. При желании добиться эффективной интеграции Евразийского континента, нельзя оставить без внимания установление взаимной связи и обеспечение взаимного доступа к указанным маршрутам. Принимая во внимание географическое положение и ресурсные запасы, численность населения и уровень развития, следует отметить следующий факт: несмотря на то, что у восточных границ Евразийского континента планируется реализация проекта «экономического коридора Россия – Китай – Монголия», его нельзя считать самым оптимальным путем, проходящим через Европу и Азию.

Вслед за постепенным расширением стратегии развития русской Арктики всё большее значение для интеграции евразийского континента приобретает маршрут Обь – Иртыш. Благодаря особому географическому положению речной путь Иртыш — Обь позволит  соединить Центральную Азию и арктические районы, посредством речного, автомобильного, трубопроводного, железнодорожного транспорта и других средств коммуникации объединить регионы Южной Азии и Северного полюса. Для более удобного изложения материала, в дальнейшем в статье «коридор», проходящий от Северного Ледовитого океана к Индийскому океану, будет называться «Проект Обь — Иртыш».

Река Иртыш (главный приток реки Обь), берет свое начало в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая (Алтайские горы). Это — самая длинная река-приток в мире (на втором месте — Миссури), единственная река, которая берет свое начало в пределах Китая и впадает в Северный Ледовитый океан. Общая протяженность данной реки составляет 4235 км (на территории Китая – 525 км, Казахстана – 1700 км, России – 2010 км, площадь водосборного бассейна составляет 1643 тыс. кв. км). В районе Ханты-Мансийска Иртыш впадает в реку Обь, вблизи п-ова Ямал (РФ) впадает в Северный Ледовитый океан. Иртыш является транснациональной рекой,  соединяющей Китай, Казахстан и Россию с Северным Ледовитым океаном.

Россия относительно рано начала разработку морских перевозок по маршруту р. Иртыш – Обь, уже в 1913 году общий объём речных перевозок в Обь-Иртышском бассейне превысил 1,5 тонн в год. Однако из-за сложных речных условий (условий судоходства), отсутствия достаточного количества транспортных судов и ограниченной пропускной способности порта, стало невозможно удовлетворить спрос на транспортные услуги по перевозке грузов, поэтому в течение длительного времени маршрут использовался, главным образом, для перевозки древесины, продуктов питания и других товаров. В эпоху СССР данный водный маршрут являлся наиболее важной составной частью транспортной сети западных регионов Сибири, был тесно связан с разработкой и развитием этих районов.

Развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) в 60-е годы стало мощным катализатором социально-экономического развития северных районов. Тогда в структуре  речных перевозок преобладали строительные грузы и нефтепродукты. За период 1950 – 1960 гг. объём перевозок грузов флотом Обь-Иртышского бассейна увеличился практически втрое – с 6,3 до 18,5 млн тонн. В тоже время, пропускная способность портов в данном районе также достигла соответствующего развития, за этот период был построены порт в Тюмени, был расширен порт в Новосибирске.

В данном водосборном бассейне осуществляют свою деятельность множество судоходных компаний, количество зарегистрированных судов около 8 464.  В 1901 году в уезде Бурчун Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР был построен постоянно действующий порт, позволяющий осуществлять непрерывную навигацию с РФ. В период потепления взаимоотношений между КНР и СССР объём водных грузовых перевозок через порт Бурчун достиг своего пика.

После распада Советского Союза произошло резкое снижение объёма перевозок грузов флотом Обь-Иртышского бассейна. Однако с началом реализации стратегии развития Русской Арктики (начало 21-го века), значение данного водного маршрута вновь возросло. Устье реки Обь расположено на п-ове Ямал и в настоящее время является главным опорным пунктом разработки энергетических ресурсов Русской Арктики. В настоящее время проводится углубление дна реки (Россия, Казахстан), водные перевозки данного бассейна начали восстанавливаться. По информации российских СМИ, в летнюю навигацию 2016 года в Сабетту (порт в устье р. Обь) с востока, через Берингов пролив, пришло 60 судов. В 2015 году их было всего 5.

Оценка выгоды для обеих сторон

Центральная Азия является узловым центром, объединяющим Сибирь (РФ), Арктику, Южную Азию и Индийский океан. В последние годы Россия, Китай и США пытаются построить «коридор», соединяющий Центральную и Южную Азию.

В 2011 году, занимавшая тогда пост главы Государственного департамента США Хиллари Клинтон предложила программу «Нового шёлкового пути», пытаясь соединить Индию, Пакистан, Афганистан и еще пять стран Центральной Азии. Однако, после выдвижения и реализации инициативы КНР «Один пояс, один путь», программа Хилари Клинтон «Новый шёлковый путь» почти «канула в лету». Однако в ноябре 2015 года Госсекретарь США Джон Керри впервые нанёс визит в страны Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан), тем самым, запустил механизм нормализации авиасвязи США со странами Центральной Азии с целью укрепления политического влияния США в Центральной Азии. Нет никаких сомнений, что Россия продолжает усердно шаг за шагом расширять свое влияние в Центральной Азии. В августе 2016 года на встрече глав трех государств России, Ирана и Азербайджана, было опубликовано совместное заявление о целесообразности проведения необходимых мер по реализации проекта «транспортного коридора Север-Юг», и созданию более быстрого и удобного коммерческого транзитного маршрута в Европе и Юго-Восточной Азии. Согласно предположениям, данный проект в будущем соединит Мумбаи (Индия), порт Бендер-Аббас (Иран), Баку (Азербайджан) и Санкт-Петербург (Россия), а также Северную Европу и Скандинавию, станет мультимодальным транспортным коридором (авто-, ж/д- и морские перевозки).

Во время визита в Индию вице-премьер России Дмитрий Рогозин выразил надежду на сотрудничество двух государств в рамках проекта «транспортного коридора Север-Юг» и участие Индии в развитии Русской Арктики. В августе 2016 года Китай, Афганистан, Пакистан и Таджикистан объявили о создании механизма четырех стран по укреплению военного сотрудничества в борьбе с терроризмом, который представляет собой многосторонний механизм сотрудничества в сфере безопасности между Китаем и соседними странами.

На основе антитеррористического сотрудничества, механизм четырех государств, вполне возможно, будет непрерывно обогащаться и даст толчок развитию многостороннего сотрудничества в сфере экономики, безопасности и т.д. Для соответствующих стран (КНР, Афганистан, Пакистан и Таджикистан) проект «Обь-Иртыш» является достаточно значимым.

Российская стратегия установления лидерства в делах стран Центральной Азии

В январе 2015 года между странами СНГ под руководством России был официально запущен проект экономической интеграции «Евразийский экономический союз (ЕАЭС)». Вплоть до января 2016 года в ЕАЭС было всего 5 стран-участниц (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Кыргызстан). Цель данной организации заключается в том, чтобы добиться свободного перемещения товаров, услуг, капитала, рабочей силы между странами-участницами Союза, создать экономический союз аналогичный Европейскому союзу. Однако программа ЕАЭС, очевидно, не обладает способностью к вертикальной интеграции. Полагаясь на уже существующий транзитный маршрут р. Иртыш – Обь, Россия сможет более эффективно реализовать концепцию «Большой Европы», усилить свое присутствие и влияние в Центральной и Южной Азии.

Проект «Обь-Иртыш», вероятно, станет ещё одним транзитным маршрутом для транспортировки нефтегазовых ресурсов РФ, позволит соединить Центральную Азию, Сибирь и Арктику, а также будет способствовать развитию данных регионов. В настоящее время важное значение приобретает проект строительства порта Сабетта на п-ове Ямал. РФ, КНР и Франция занимаются активной реализацией проекта СПГ (сжиженного природного газа) в данном районе.

Если эффективно разрабатывать и использовать данную международную реку, можно усовершенствовать способы и модели совместного освоения ресурсов Арктики в рамках сотрудничества между  Россией и Китаем.

Кроме того, быстрое развитие международных транзитных маршрутов в Каспийском море спровоцируют Россию на ответную реакцию. В октябре 2016 года Казахстан, Азербайджан и Грузия подписали учредительный договор Международной ассоциации Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ).

Этот водный путь пролегает с востока через город Достык (Казахстан) до Баку (Азербайджан). Грузовые перевозки от Синьцзяна (Китай) до порта в г. Батуми (Грузия) осуществляются всего за 10 дней, по морскому пути на это потребуется свыше 1 месяца. К тому же, товары, произведенные в Китае, по ТМТМ смогут транспортироваться на запад через Грузию, на север в Украину, на юг в Турцию и в Европу. Согласно данным российской газеты «Известия», ТМТМ явно будет соперничать с Транссибирской магистралью РФ за китайских клиентов. Для того, чтобы уравновесить сложившуюся ситуацию, оптимальным выбором для РФ будет развитие проекта «Обь-Иртыш».

Устремления Казахстана

Казахстан — это страна, которая не имеет выхода к морю и прямого доступа к портам. В последние годы Казахстан намерен стимулировать развитие данной международной реки (Обь-Иртыш) и строительство нового транспортного коридора «Китай – Казахстан – Россия». В 2012 году Казахстан и Россия объявили о своем намерении применять совместные меры по развитию водного транспорта в Обь-Иртышском бассейне, в том числе:

— очистка реки и дна (от ила), приведение русла реки в соответствующие условия для осуществления водных перевозок;

— инвестирование мероприятий по реконструкции грузовых причалов;

— расширение способности к перегрузке товаров;

— утверждение местоположения нового порта;

— изучение возможностей создания совместной судоходной компании и т.д.

Согласно договоренности, Россия провела дноуглубительные работы (очистка фарватера) от границ Казахстана до города Омска (Россия), для того, чтобы  крупные корабли смогли достичь порта Павлодар в Казахстане. Вслед за открытием арктического маршрута, Казахстан надеется использовать р. Обь-Иртыш для экспорта своей товарной продукции на мировой рынок.

Возможности и выгоды для КНР

Также как и Казахстан, Китай  является государством, которое располагается в Обь-Иртышском бассейне. КНР также надеется получить «выход» к водам Арктики. Синьцзян-Уйгурский автономный район находится в глубине материка Евразия, не граничит с морем, поэтому импорт и экспорт продукции полностью зависят от сухопутных и воздушных перевозок. Однако оба этих способа транспортировки товаров имеют высокую себестоимость и низкую эффективность. Если проект «Обь-Иртыш» увенчается успехом, то через Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР получит относительно удобный экспортно-импортный путь, а также возможность соединиться с новым арктическим водным маршрутом и еще больше приблизиться к Европе. Несмотря на то, что по большей части р. Иртыш – Обь проходит через Казахстан и Россию, однако в соответствии с системой международной речной навигации, прибрежные страны имеют право свободного судоходства, а это позволяет КНР существенно изменить структуру международной торговли Синьцзяна. Кроме того, проект сжиженного природного газа на п-ове Ямал является крупнейшим в мире, конечный продукт данного проекта поступает главным образом на рынок Азиатско-тихоокеанского региона. Если использовать транзитный путь р. Иртыш – Обь, то появится возможность транспортировать нефть и газ из Арктики в Китай с низкими расходами и, тем самым, осуществить диверсификацию транзитных маршрутов для импорта энергетических ресурсов в КНР.

Помимо указанных фактов следует отметить, что экстремистская организация ИГИЛ в настоящее время терпит значительные потери, в будущем экстремисты весьма вероятно рассредоточатся в близлежащие регионы, что спровоцирует военные беспорядки в Центральной Азии. Данная ситуация представляет непосредственную угрозу безопасности западной части Китая. Реализация проекта «Обь-Иртыш» требует установления соответствующего тесного сотрудничества, которое позволит стабилизировать ситуацию в Центральной Азии.

Индия также может извлечь из этого выгоду

В последние годы политические и торговые связи Индии с Центральной Азией непрерывно усиливаются. Безопасность и выгода от энергоресурсов являются основной движущей силой для укрепления присутствия Индии в Центральной Азии. Конечно, в данном вопросе нельзя оставить без внимания инициативу КНР «Один пояс, один путь».

В мае 2016 года Индия, Афганистан, Пакистан и Иран подписали соглашение о совместной разработке порта Чабахар (Чехбехар) (Иран), намереваясь создать новый международный транзитный коридор и, под этим предлогом объединить Центрально-Азиатский регион. Однако в сравнении с портом Гвадар (Пакистан), развитие этого проекта проходит медленно, до сих пор нет никаких признаков, указывающих на запуск проекта. К тому же на фоне подписания Китаем и Ираном соглашения о военном сотрудничестве, строительство порта Чабахар становится еще более неопределенным. Но в тоже время, потребность Индии в энергоресурсах возрастает с каждым днем. Индия уже выразила свою заинтересованность участвовать в мероприятиях по разработке нефти и газа в арктическом регионе (РФ)  и получила положительный ответ от России. Проект «Обь-Иртыш» будет способствовать приобретению Индией недорогого газа и нефти из арктических регионов РФ, также под данным предлогом Индия сможет расширить свое влияние в Центральной Азии.

Проблемы и решения

Проект «Обь-Иртыш» объединяет лидеров трех стран БРИКС, способствует интеграции богатых энергетических ресурсов России и огромного рынка Китая и Индии, следует отметить, что данное положение дел достаточно выигрышно. Однако если данный проект будет реализован, то многие мировые державы сосредоточат своё внимание на Центральной Азии и, непременно, ослабят влияние большого количества американских войск в Афганистане. Реакция США может стать одним из самых главных препятствий, с которыми столкнется данный проект в процессе реализации. В последние годы США непрерывно усиливает взаимосвязи с правительствами Индии и Афганистана, усердно содействует объединению Афганистана и Индии. Если Индия через Центральную Азию получит доступ к энергоресурсам России, снизив, таким образом, энергетическую зависимость от Ближнего Востока, связи между Россией и Индией укрепятся. Данная перспектива явно не отвечает стратегическим интересам США. В августе 2016 года США и Индия подписали  Меморандум о согласии по логистическому обмену (LEMOA). Это означает, что в будущем два государства (США и Индия) смогут использовать военные базы друг друга для проведения логистических операций, таким образом, военное сотрудничество (в области обороны) Индии и США выйдет на новый уровень. Однако на самом деле это означает, что США будет однонаправленно использовать военные базы Индии, потому что для Индии представляется совершенно невозможным выполнение каких-либо военных задач в Северной Америке. США усиливает свое присутствие в Южной Азии и, тем самым, создаёт препятствия для реализации проекта «Обь-Иртыш».

Из практических соображений, реализацию проекта «Обь-Иртыш» можно разделить на два этапа. Первый этап включает в себя северное направление, второй этап – южное. Первый этап относится в основном к развитию сотрудничества между Китаем, Казахстаном и Россией. После реализации первого этапа, можно будет приступить к разработке южного направления. Ключевой страной, относящейся к южному отрезку, является Индия. В настоящее время, вероятно, только Россия может оказать давление на военное сотрудничество Индии и США. Более того, проект «Обь-Иртыш» затрагивает интересы Индии и представляет собой всестороннюю взаимовыгодную структуру (для РФ и Индии).

Мэй Чуньцай
доцент Института иностранных языков Цзилиньского педагогического университета,

Го Пэйцин
профессор, директор Института политики и права
Океанического университета Китая