Экономики Российской Федерации и Японии, несмотря на наличие общей границы, существуют как бы в параллельных мирах. Разворот экономики России на Восток пока не дал ощутимых результатов в развитии социальной сферы и экономики Дальнего Востока (далее ДВ).

Несмотря на то, что Япония является одной из ведущих экономик мира, ее доля во внешнеторговом обороте России, по данным за 2014 год, составляет 3,7%, а России в Японском обороте 2,2%. Одна из «связок» в сфере российско-японского сотрудничества образовалась в области добычи энергоресурсов, куда в основном и направляются капиталы Японии. А это привело к тому, что в импорте Японией газа на долю России приходится 10%, а нефти – 9%. При этом объемы торговли между странами сильно подвержены конъюнктурным колебаниям: в 2013 году они достигли максимума в 34,8 млрд. долларов, а в 2015 году снизились примерно на 40% в связи с падением цен на нефть.

В статье предпринята попытка разобраться в причинах такого состояния дел, а также отмечены положительные сдвиги в развитии двусторонних отношений.

Советско-Японские дипломатические отношения были восстановлены в соответствии с Совместной декларацией СССР и Японии в 1956г.

В 1957 г. между СССР и Японией был подписан торговый договор, на базе которого, стали заключаться краткосрочные, а с 1966 г. – пятилетние соглашения о товарообороте и платежах, поставившие торговлю между двумя странами на стабильную основу. Характерными чертами советско-японских экономических отношений, начиная с 1960 г. был импорт японских транспортных судов и оборудования. Интерес обеих сторон к сотрудничеству возрос с проведением широкомасштабных торговых ярмарок в 1960 и 1961 годах. Взаимные визиты политических лидеров и представителей деловых кругов создали фундамент для сотрудничества на высшем уровне.

В 1974-1975 гг. – были подписаны соглашения о долгосрочном крупномасштабном экономическом сотрудничестве между Японией и Советским Союзом. В течение этого периода были реализованы следующие проекты:

Соглашение по освоению лесных ресурсов Дальнего Востока (29.07.1968);

Строительство порта в бухте Врангеля (18.12.1970);

Производство сырья для целлюлозно-бумажной промышленности (18.12.1971);

Освоение Южно-Якутских месторождений каменного угля (03.06.1974);

Второе соглашение по освоению лесных ресурсов Дальнего Востока (30.07.1974);

Разведка и освоение месторождений нефти и газа на Сахалинском шельфе (28.01.1975);

Третье соглашение по освоению лесных ресурсов Дальнего Востока (09.03.1981);

Второе соглашение по производству сырья для целлюлозно-бумажной промышленности (05.12.1985). С помощью Японии была сформирована система нефте-газопроводов для переброски энергетических ресурсов из Западной Сибири в Европу, построены металлургические станы для производства труб большого диаметра, на берегах Японского моря вырос новый порт Восточный, в Якутии введен в эксплуатацию Нерюнгринский каменноугольный разрез, на востоке России реализованы три компенсационных Соглашения по лесу.

Торговый оборот между Японией и СССР в 1970году был 821.97 млн. долларов, а в 1986 году достиг 5 млрд. 121.58 млн. долларов.

Поступательное развитие советско-японских отношений было прервано в 1980 г., когда японское правительство прибегло к санкциям в связи с вводом советских войск в Афганистан. Оно заморозило выполнение заключённых соглашений, прекратило предоставление кредитов по государственной линии и ввело ограничения на поставку в СССР новой техники и технологий.

Активизация связей между РФ и Японией приходится на первую половину 90-х годов 20 века. Визит президента РФ Б.Н. Ельцина в Японию в 1993 году и подписание декларации о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношений, способствовали стабилизации торгово-экономических связей. Однако отказ Токио перерегистрировать собственность СССР в Японии на Россию, как и неэффективное использование Россией японского кредита $2.5 млрд. негативно отразились на отношениях между странами.

Существенный вклад в развитие российско-японских связей на Дальнем Востоке в конце ХХ века внесли: директор департамента Европы и Океании МИДа Японии господин К. Того, Генеральный секретарь российско-японского комитета КЭЙДАНРЕН господин Т. Сугимото, сопредседатель ДВ подкомитета по экономическому сотрудничеству КЭЙДАНРЕН господин С. Иосида, генеральный консул Японии в г. Хабаровске господин Ю. Кусумото, представители фирм «Мицуи» — господин Мурата и «Сумитомо» — господин Т. Маеда.

В 1994 году были учреждены российско-японская Межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам и подкомиссия по экономическому сотрудничеству с Российским Дальним Востоком, которые внесли весомый вклад в развитие связей территорий ДВ с Японией.

Период на рубеже 20-21 веков не блещет успехами, но, несмотря на сложности трансформационного перехода в РФ и депрессию в Японии, тем не менее, на Дальний Восток было поставлено около 2 млн японских автомашин.

Особое место в Российско-японском сотрудничестве, в этот период, занимает деятельность Постоянной смешанной Комиссии «ДВ – Хоккайдо» (далее — ПСК).

Результаты сотрудничества в рамках ПСК можно свести к следующему:

— с помощью губернаторства Хоккайдо велась подготовка специалистов с Дальнего Востока для обслуживания и ремонта японских машин;

— налажен диалог между региональными и местными органами власти;

— на Хоккайдо прошли обучение сотни банкиров и предпринимателей;

— дальневосточники заимствовали у японских партнеров опыт обустройства городов.

Усилия российской и японской сторон в первом десятилетии 2000-х годов привели к конкретным результатам: на Сахалине и в Хабаровском крае были введены в эксплуатацию нефтегазовые объекты, нефть пошла в страны СВА, завершено строительство завода по сжижению природного газа.

 

Наиболее активно японские деловые круги сотрудничают с Сахалинской областью, где зарегистрировано 86 предприятий с участием японского капитала в таких областях, как строительство, торговля, рыболовство, добыча полезных ископаемых, пищевая промышленность, гостиничный и ресторанный бизнес. Особенно активное участие японских компаний отмечено в проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

Более 40 предприятий с японским капиталом в 2013-2014 годах действовало в Приморском крае. В частности, совместно с японской компанией «P.J.L.» и клиникой «Хокуто» (губернаторство Хоккайдо) открыт медицинский диагностический центр в городе Владивостоке, заключены соглашении между ОАО «Соллерс» и корпорациями «Mazda Motor Corporation» и «Toyota» о промышленной сборке внедорожников.

В Хабаровском крае зарегистрировано более 40 предприятий с японскими инвестициями в области лесозаготовки и деревообработки, логистики, торговли и сферы услуг

Малые и средние предприятия Японии работают на Дальнем Востоке России, но, для такого бизнеса в России есть определенные сложности. Поэтому японские предприниматели предпочитают работать в рамках деловых ассоциаций, либо под маркой своей провинции. Например, во Владивостоке широко представлены деловые круги провинций Тоттори, Тояма, на Сахалине – Хоккайдо, в Хабаровском крае – Ниигата. В Приморском крае японские предприниматели рассматривают возможность строительства небольших гостиниц, в Южно-Сахалинске возводят жилые дома. Строители применяют различные технологии. Это и монолит, и дома в стиле «русская изба», и канадские способы сооружения жилых объектов.

В сотрудничестве между Японией и Российским Дальним Востоком по лесу также наметились перемены.

В настоящее время заводы в Японии стоят без леса по всему западному побережью. Китай сокращает поставки в Японию из-за роста заработной платы в КНР, роста затрат на переработку древесины. Цены, которые предлагает Китай, Японию не устраивают, поэтому японские деловые круги хотят с помощью “Центров по деревообработке” на Дальнем Востоке собрать малый бизнес, который занимается заготовкой леса, а это примерно 1/3 всех объемов, и перенаправить его в Японию.

Существенным препятствием на пути развития межрегионального сотрудничества является отсутствие прямого авиасообщения между регионами. В 2013-2014 годах попытки возобновить рейсы Хабаровск-Ниигата и Владивосток-Ниигата, предпринимала компания «Саха Авиа», однако из-за высокой стоимости авиабилетов проект был признан нерентабельным. Среди причин, мешающих инвестированию в российскую экономику, представители японских компаний отмечают отсутствие на ДВ прозрачности, нестабильность законодательной системы и правоприменительной практики. Недостаточное вовлечение российских и японских компаний, относящихся к категории малого и среднего бизнеса, в развитие межрегиональных связей на Дальнем Востоке является следствием и других факторов, к которым можно отнести: различную динамику экономического развития в наших странах, недостаток информации о деловом климате, сложившихся традиций и норм ведения бизнеса в России и Японии, часто меняющееся регулирование внешнеэкономической деятельности, касающиеся работы таможни, Россельхознадзора, миграционной службы. В странах АТР бизнесмены получают специальную карту, по которой могут путешествовать по странам без визы для проведения деловых переговоров. На ДВ пока подобного нет, но к этому необходимо стремиться, предприниматели должны ездить друг к другу, знакомиться, налаживать деловые связи. Необходимо начать рассмотрение возможности реализации ряда проектов, включая прокладку газового трубопровода и энергетического моста между Японией и Россией, освоение Северного морского пути.

В настоящее время почти не используется японская система страхования внешней торговли, направленная на поддержку малых и средних предприятий. Необходимо либо выработать идеи по упрощению порядка использования этой системы, либо усовершенствовать механизм правительственной поддержки бизнеса.

Насущной задачей является развитие гуманитарного, культурного и экономического присутствия Японии в дальневосточных регионах России. Один из важнейших потенциалов Японии и России – это связь между людьми. В этой связи вызывает опасение то, что в последние годы наблюдается утрата гуманитарных связей Обмены между университетами и научными учреждениями сконцентрированы только в ВУЗах крупных городов.

Наряду с университетами, другой основой для гуманитарных обменов могут стать органы местного самоуправления. В последнее время, в регионах, примыкающих к Японскому морю, наблюдается возрождение движения за развитие связей с Дальним Востоком России, однако пока эти подвижки носят неорганизованный характер, поскольку каждый регион действует на свое усмотрение. Необходимо подготовить новые механизмы, которые приведут к усилению «горизонтальных связей» на основе использования встреч губернаторов Японии и России, Японских Центров и т.д. При этом одной из главных опор должно стать развитие туризма.

 

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ в ходе встречи 6 мая 2016 года в г. Сочи с президентом РФ Владимиром Путиным предложил план сотрудничества, который в основном касается развития Дальнего Востока.

План включает в себя восемь пунктов:

1. Увеличение продолжительности здоровой жизни благодаря строительству передовых больниц;
2. Развитие городов: строительство домов на севере, систем водопотребления и канализации, транспортной сети;
3. Укрепление сотрудничества в сфере малого и среднего бизнеса;
4. Энергетическое сотрудничество;
5. Диверсификация промышленности и повышение производительности;
6. Строительство аэропортов и морских портов на Дальнем Востоке; мелиорация земель;
7. Сотрудничество в сфере передовых технологий: атомная энергетика и информационные технологии;
8. Обмен кадрами для углубления взаимопонимания.

Российско-Японский Деловой Совет (далее- РЯРДС) на заседании межрегиональной подкомиссии российско-японской межправкомиссии, 1 июля 2016г в г Хабаровске, внес предложения по реализации следующих инициатив и проектов:

1. В области энергетики;

— взаимодействие по использованию японского энергетического оборудования и энергосберегающих технологий в различных отраслях экономики Дальнего Востока.

2. В области предпринимательства:

— Создание на Дальнем Востоке перерабатывающих мощностей по производству для японского рынка по современным технологиям экологически чистых продуктов питания (сои, гречихи) и частичной переработки морепродуктов (ламинария, осьминог, трепанг, морской ёж, мясо моллюсков).

3. В области транспортной инфраструктуры:

— расширение сотрудничества в области доставки контейнерных грузов из портов Японии на территорию России;

— расширение воздушного сообщения между Дальним Востоком России и Японией.

— сотрудничество по развитию портов Дальнего Востока.

4. В области инвестиционного сотрудничества:

— в связи с имеющимися сложностями в получении кредитов Японского банка международного сотрудничества, рассмотреть возможность перехода к более гибким схемам кредитования совместных инвестиционных проектов.

5. В области обменов граждан России и Японии:

— упрощение процедур получения виз с последующим введением безвизового режима для туристов.

6. В области рыболовства:

— сотрудничество по воспроизводству лососевых;

— создание совместных предприятий по заготовке и переработке морской капусты с дальнейшим экспортом её в Японию;

— осуществление программ российско-японского сотрудничества по развитию совместной хозяйственной деятельности на островах Итуруп, Кунашир;

7. В области окружающей среды:

— взаимодействие по вопросам совместного мониторинга окружающей среды, контроля за образованием, перемещением, хранением и обезвреживанием отходов производства и потребления.

В настоящее время сформировались условия для подъема сотрудничества между территориями Дальнего Востока России с Японией на новый уровень. В Дальневосточном регионе складывается ситуация, подобная той, что была в 70-х года ХХ века. Развитие двухсторонних связей может привести к умножению объемов торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Учитывая плотные контакты между руководством наших стран, возможно РФ и Япония находятся на пороге внезапного переворота позиций – радикального изменения отношений. Тем более что институциональные предпосылки для такого разворота в сторону Японии уже сформированы. Надо стремиться к тому, чтобы Япония на ДВ, стала для РФ таким же весомым партнером, как ФРГ для России на Западе.

 

А.Г. Бурый, Директор НП «Дальневосточный Региональный Деловой Совет»,
почетный профессор Дальневосточного Института Международных Отношений (ДВИМО).

С.В. Грейзик,Эксперт центра исследований ШОС и АТ�
при Хабаровском государственном университете экономики и права